中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令
第212號(hào)現(xiàn)發(fā)布《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》，自1997年5月1日起施行。
總理： 李鵬
一九九七年三月八日印刷業(yè)管理?xiàng)l例
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)印刷業(yè)管理，維護(hù)印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，制定本條例。
第二條 本條例適用于出版物、包裝裝潢印刷品及其他印刷品的印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
本條例所稱出版物，包括報(bào)紙、期刊、書籍、地圖、年畫、圖片、掛歷、畫冊(cè)及音像制品、電子出版物的裝幀封面等。
本條例所稱包裝裝潢印刷品，包括商標(biāo)標(biāo)識(shí)、彩色包裝盒(袋)、紙制包裝用品、印鐵制罐、以介紹產(chǎn)品為內(nèi)容的廣告宣傳品等。
本條例所稱其他印刷品，包括文件、資料、圖表、票證、名片等。
本條例所稱印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是指經(jīng)營(yíng)排版、制版、印刷、裝訂、復(fù)印、影印、打印等活動(dòng)。
第三條 印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)印刷管理的其他規(guī)定，提高質(zhì)量，不斷滿足社會(huì)需要。
禁止印制含有反動(dòng)、淫穢、迷信內(nèi)容和國(guó)家明令禁止印制的其他內(nèi)容的出版物、包裝裝潢印刷品及其他印刷品。
第四條 國(guó)務(wù)院新聞出版行政部門依照本條例的規(guī)定負(fù)責(zé)印刷業(yè)的監(jiān)督管理工作；其中，包裝裝潢印刷品的印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由國(guó)務(wù)院授權(quán)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院公安部門、工商行政管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)印刷業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)新聞出版、包裝裝潢印刷品的管理部門及其職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
第五條 印刷行業(yè)的社會(huì)團(tuán)體按照其章程，在業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，實(shí)行自律管理。
第二章 印刷企業(yè)的設(shè)立
第六條 國(guó)家實(shí)行印刷經(jīng)營(yíng)許可制度。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第七條 設(shè)立印刷企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有企業(yè)的名稱、章程；
(二)有確定的業(yè)務(wù)范圍；
(三)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的設(shè)備等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件；
(四)有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機(jī)構(gòu)和人員；
(五)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
審批設(shè)立印刷企業(yè)，除依照前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)印刷企業(yè)總量、結(jié)構(gòu)和布局的規(guī)劃。
第八條 設(shè)立出版物印刷企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞出版行政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)，取得出版物印制許可證，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定持證向公安部門申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)，取得特種行業(yè)許可證后，持出版物印制許可證、特種行業(yè)許可證向工商行政管理部門申請(qǐng)注冊(cè)登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可印制出版物。
第九條 設(shè)立包裝裝潢印刷品印刷企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的包裝裝潢印刷品管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)，取得包裝裝潢印刷品印制許可證，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定持證向公安部門提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)，取得特種行業(yè)許可證后，持包裝裝潢印刷品印制許可證、特種行業(yè)許可證向工商行政管理部門申請(qǐng)注冊(cè)登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可印制包裝裝潢印刷品。
第十條 已經(jīng)設(shè)立的包裝裝潢印刷品印刷企業(yè)申請(qǐng)兼營(yíng)出版物印刷的，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞出版行政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)，取得出版物印制許可證后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向公安部門、工商行政管理部門申請(qǐng)變更登記，經(jīng)核準(zhǔn)，方可印制出版物。
第十一條 已經(jīng)設(shè)立的出版物印刷企業(yè)申請(qǐng)兼營(yíng)包裝裝潢印刷品印刷的，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的包裝裝潢印刷品管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)，取得包裝裝潢印刷品印制許可證后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向公安部門、工商行政管理部門申請(qǐng)變更登記，經(jīng)核準(zhǔn)，方可印制包裝裝潢印刷品。
第十二條 申請(qǐng)其他印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)新聞出版的行政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)，取得其他印刷品印制許可證，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定持證向公安部門提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)，取得特種行業(yè)許可證后，持其他印刷品印制許可證、特種行業(yè)許可證向工商行政管理部門申請(qǐng)注冊(cè)登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。
取得出版物印制許可證或者包裝裝潢印刷品印制許可證的印刷企業(yè)，可以從事本條例規(guī)定的其他印刷品的印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十三條 設(shè)立印刷出版物或者其他印刷品的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞出版行政部門同意，并報(bào)國(guó)家新聞出版行政部門審核批準(zhǔn)后，依法辦理其他手續(xù)。
第十四條 設(shè)立印刷包裝裝潢印刷品的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的包裝裝潢印刷品管理部門同意，并報(bào)國(guó)務(wù)院授權(quán)的機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后，依法辦理其他手續(xù)。
第十五條 禁止設(shè)立外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的各類印刷企業(yè)。
第十六條 印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者變更主要登記事項(xiàng)、停業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、分立或者遷移，須經(jīng)原審批部門審批，并向原辦理登記的公安部門、工商行政管理部門辦理變更登記、注銷登記。
第十七條 單位內(nèi)部設(shè)立印刷廠(所)，必須向所在地縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)新聞出版的行政部門、保密部門辦理登記手續(xù)后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向公安部門備案，并不得從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，必須依照本章的規(guī)定辦理手續(xù)。
第十八條 本章的規(guī)定適用于排版、制版、裝訂、復(fù)印、影印、打印等單項(xiàng)印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三章 出版物的印刷
第十九條 國(guó)家鼓勵(lì)出版物印刷企業(yè)及時(shí)印刷體現(xiàn)國(guó)內(nèi)外新的優(yōu)秀文化成果的出版物，重視印刷傳統(tǒng)文化精品和有價(jià)值的學(xué)術(shù)著作，提高印刷質(zhì)量，正確使用祖國(guó)的語言文字。
第二十條 出版物印刷企業(yè)不得印制國(guó)家明令禁止出版的出版物和非出版單位出版的出版物。
第二十一條 印刷出版物實(shí)行印制合同制度。出版物的每一個(gè)印刷品種，委托印刷單位和承接印刷企業(yè)都應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定簽訂印制合同。
第二十二條 承接出版單位委托印制圖書、期刊的，印刷企業(yè)必須驗(yàn)證并收存出版單位蓋章的圖書、期刊印制委托書；承接出版單位委托印制報(bào)紙的，必須驗(yàn)證報(bào)紙登記證；承接出版單位委托印制報(bào)紙、期刊的增刊的，除驗(yàn)證登記證外，還必須驗(yàn)證新聞出版行政部門的批準(zhǔn)文件或者準(zhǔn)印證。
第二十三條 承接內(nèi)部資料性出版物印制的，印刷企業(yè)必須驗(yàn)證省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞出版行政部門核發(fā)的準(zhǔn)印證。
第二十四條 跨省、自治區(qū)、直轄市印制出版物的，印刷企業(yè)除必須驗(yàn)證委托印刷單位所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞出版行政部門核發(fā)的批準(zhǔn)文件外，還必須驗(yàn)證本印刷企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞出版行政部門核發(fā)的準(zhǔn)印證。
第二十五條 承接境外出版物印制的，印刷企業(yè)必須持有關(guān)著作權(quán)的合法證明文件，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞出版行政部門批準(zhǔn)；印制的出版物必須全部運(yùn)輸出境，不得在境內(nèi)銷售。
第二十六條 委托印刷單位必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在委托印制的出版物上刊載出版單位的名稱、地址，書號(hào)、刊號(hào)或者版號(hào)，出版日期或者刊期，承接印刷企業(yè)的真實(shí)名稱和地址，以及其他有關(guān)事項(xiàng)。
第二十七條 承接印刷企業(yè)不得銷售、擅自加印或者接受第三人委托加印受委托印制的出版物，不得盜印出版物。
第二十八條 承接印刷企業(yè)不得將出版單位委托印制的出版物紙型及印刷底片出租、出借、出售或者以其他任何方式轉(zhuǎn)讓給其他單位或者個(gè)人。
第二十九條 印刷企業(yè)不得編印、征訂、銷售出版物，不得假冒或者盜用他人名義印制、銷售出版物。
第四章 包裝裝潢印刷品的印刷
第三十條 包裝裝潢印刷企業(yè)不得印制假冒或者偽造他人的商標(biāo)標(biāo)識(shí)和商品包裝裝潢印刷品，不得印制可能對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生誤導(dǎo)的虛假廣告、說明等宣傳品。
第三十一條 承接以介紹產(chǎn)品為內(nèi)容的廣告宣傳品印制的，印刷企業(yè)必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定驗(yàn)證包裝裝潢印刷品管理部門核發(fā)的準(zhǔn)印證，并驗(yàn)證委托印刷單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和廣告經(jīng)營(yíng)資格證明。
第三十二條 承接商標(biāo)標(biāo)識(shí)印制的，按照國(guó)家有關(guān)商標(biāo)印制管理的規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 承接包裝裝潢印刷品印制的，印刷企業(yè)應(yīng)當(dāng)將印制的成品、半成品、廢品和印版、紙型、底片、原稿等全部交付委托印刷單位，不得擅自留存。
第三十四條 承接境外包裝裝潢印刷品印制的，必須經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的包裝裝潢印刷品管理部門審核；印制的包裝裝潢印刷品必須全部運(yùn)輸出境，不得在境內(nèi)銷售。
第五章 其他印刷品的印刷
第三十五條 印制標(biāo)有密級(jí)的文件、資料、圖表等，按照國(guó)家有關(guān)復(fù)制國(guó)家秘密載體管理的規(guī)定辦理。
第三十六條 印制布告、通告、重大活動(dòng)工作證、通行證、在社會(huì)上流通使用的票證的，委托印刷單位必須出具主管部門的證明，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向承接印刷企業(yè)所在地公安部門辦理準(zhǔn)印手續(xù)，在指定的印刷企業(yè)印制。
印制機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部使用的有價(jià)票證或者無價(jià)票證、有單位名稱的介紹信、工作證、會(huì)員證、出入證等專用印件的，委托印刷單位必須出具委托印制證明。
承接印刷企業(yè)對(duì)前兩款印件不得留樣本、樣張；確因業(yè)務(wù)參考需要留樣本、樣張的，應(yīng)當(dāng)征得委托印刷單位同意，在所留印件上加蓋“樣本”、“樣張”戳記，并妥善保管，不得丟失。
第三十七條 印制宗教用品的，按照國(guó)家有關(guān)宗教印刷品管理的規(guī)定辦理。
第六章 罰 則
第三十八條 違反本條例規(guī)定，擅自設(shè)立印刷企業(yè)，從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由公安部門、工商行政管理部門予以取締，沒收違法所得和進(jìn)行違法活動(dòng)的主要專用工具、設(shè)備，并處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處2萬元以下的罰款。
第三十九條 違反本條例規(guī)定，未取得出版物印制許可證的印刷企業(yè)，擅自從事出版物印制的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)新聞出版管理的部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，沒收所印制的出版物和違法所得，并處所印制的出版物總定價(jià)2倍以上10倍以下的罰款。
第四十條 違反本條例規(guī)定，未取得包裝裝潢印刷品印制許可證的印刷企業(yè)，擅自從事包裝裝潢印刷品印制的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)包裝裝潢印刷品管理的部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，沒收所印制的包裝裝潢印刷品和違法所得，并處所印制的包裝裝潢印刷品總定價(jià)2倍以上10倍以下的罰款。
第四十一條 出版物印刷企業(yè)有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)新聞出版管理的部門根據(jù)情節(jié)給予警告、沒收違法所得，并處所印制的出版物總定價(jià)2倍以上10倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證：
(一)非法承接印制他人委托的出版物的；
(二)假冒或者盜用他人名義，印制出版物的；
(三)盜印他人出版物的；
(四)非法加印或者銷售受委托印制的出版物的；
(五)編印、征訂、銷售出版物的；
(六)擅自將出版單位委托印制出版物的紙型及印刷底片出租、出借、出售或者以其他任何方式轉(zhuǎn)讓他人的；
(七)未經(jīng)批準(zhǔn)，承接境外出版物印制的。
第四十二條 包裝裝潢印刷企業(yè)有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)包裝裝潢印刷品管理的部門根據(jù)情節(jié)給予警告、沒收違法所得，并處所印制的印刷品總定價(jià)2倍以上10倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證：
(一)非法承接印制他人委托的包裝裝潢印刷品的；
(二)盜印他人包裝裝潢印刷品的；
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自承接境外包裝裝潢印刷品印制的。
第四十三條 印刷企業(yè)或者個(gè)人印制含有反動(dòng)、淫穢、迷信內(nèi)容或者國(guó)家明令禁止印制的其他內(nèi)容的出版物、包裝裝潢印刷品或者其他印刷品的，非法印制國(guó)家明令禁止出版的出版物或者非出版單位出版的出版物的，或者非法印制證件、文件、有價(jià)證券等其他印刷品的，依照有關(guān)的法律、行政法規(guī)給予處罰。
第四十四條 印刷管理部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第七章 附 則
第四十五條 依據(jù)本條例發(fā)放許可證，除按照法定標(biāo)準(zhǔn)收取成本費(fèi)外，不得收取其他任何費(fèi)用。
第四十六條 本條例自1997年5月1日起施行。